民法典宣传月 | 这些民法典中有关安全生产与应急管理的内容快学习收藏

2021年1月1日

《中华人民共和国民法典》正式实施

（以下简称《民法典》）

《民法典》几乎囊括了

人一生中所有的民事行为

从方方面面守护我们的生活

2023年5月是全国第三个“民法典宣传月”

今年的“民法典宣传月”的主题

是“美好生活·民法典相伴”

《民法典》中关于

应急管理、安全生产、防灾减灾

都有哪些相关内容呢

下面通过案例解析

一起来学习了解吧！

PART 01

生产经营场所的安保责任

·案例·

刘某与朋友一起去KTV唱歌，在店里，他目睹两伙人因口角互相投掷酒瓶、打火机，结果引发了火灾，刘某在火灾中受伤。

·条款·

第一千一百九十八条：宾馆 、商场 、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；经营者、管理者或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。经营者、管理者或者组织者承担补充责任后，可以向第三人追偿。

·解析·

宾馆、商场、银行、车站、机场、体育馆、娱乐场所等经营场所、公共场所属于公众聚集场所，这些场所一旦发生火灾、疏散踩踏、电梯异常等事故，往往影响大，人员伤亡严重。而这些场所的经营者、管理者是这些单位的安全生产主要负责人或者消防安全责任人。 

《民法典》规定，如果因履职不到位而发生生产安全事故，主要负责人或者消防安全责任人除了受到行政、刑事处罚外，还要承担民法中的侵权责任。

PART 02

工作中致人损害

·案例·

甲公司与乙保安公司签订保安派驻合同，约定乙保安公司负责甲公司厂区内的安全保卫工作。不料，甲公司的一名员工耿某在厂区内被乙保安公司正在巡逻的巡逻车撞伤。法院认定甲公司与乙保安公司之间形成劳务派遣法律关系。耿某在甲公司内被巡逻车撞伤，巡逻车驾驶人是直接的侵权人，但因驾驶员系履行职务行为，故应由其所在单位兴扬公司承担替代赔偿责任。

·条款·

第一千一百九十一条：用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。用人单位承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的工作人员追偿。劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的责任。

·解析·

《民法典》中的该条款，一是赋予了用人单位追偿权，即单位在承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的工作人员追偿。二是补充责任向相应责任的转变。在民法理论中，“补充”二字意味着在责任承担上有严格的先后顺序，《民法典》第一千一百九十一条第二款将“补充”二字删掉，意味着接受劳务派遣的用工单位与劳务派遣单位在责任承担上无先后顺序。

从性质上看，责任主体是用人单位而不是工作人员，承担的是无过错的替代责任；只赋予了用人单位向有故意或重大过失的工作人员追偿的权利，而没有赋予用人单位向有一般过失的工作人员追偿的权利，需证明工作人员存在故意或者重大过失；工作人员既包括用人单位的正式员工，也包括临时在单位工作的员工；执行工作任务一般指执行单位授权和指示范围内的工作任务。

PART 03

高空抛物不再任性

·案例·

某小区一名老人被高空坠落的砖头砸中后死亡，找不到肇事者，谁来负责？物业有责任吗？

·条款·

第一千二百五十四条：禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。

物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。

·解析·

《民法典》明确列明“禁止从建筑物中抛掷物品”，增加了禁止性原则规定；明确了补偿人的追偿权，即未找到侵权人时，由可能加害的建筑物使用人赔偿后，这些人有权向实际侵权人追偿，这符合侵权责任承担规则，此处的修订属于补充完善；明确物业服务企业等建筑物管理人有采取安全保障措施的义务与责任；新增了有关机关的调查义务。

《民法典》明确了建筑物管理人（主要是指物业公司）的安全保障责任和义务，这就要求物业公司必须采取更为积极的措施去预防高空抛物、坠物的发生，及时检修、加固高楼外部设施、消除隐患、安装监控摄像头等。如果抛物、坠物造成人员伤亡或财产损失，物业公司没尽到安全保障义务的，则要与侵权人共同承担侵权赔偿责任。

《民法典》新增了有关机关的调查义务的规定，督促了公安机关等部门查清实际侵权人，只有在调查不出的情况下，同楼的其他使用人才有可能“ 连坐”。

第一百一十七条

为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿。

第二百四十五条

因抢险救灾、疫情防控等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用组织、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。组织、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。

第三百二十七条

因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依据本法第二百四十三条、第二百四十五条的规定获得相应补偿。

第四百九十四条

国家根据抢险救灾、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务、指令性任务的，有关民事主体之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立合同。

依照法律、行政法规的规定负有发出要约义务的当事人，应当及时发出合理的要约。

依照法律、行政法规的规定负有作出承诺义务的当事人，不得拒绝对方合理的订立合同要求。

第六百五十八条

赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与。

经过公证的赠与合同或者依法不得撤销的具有救灾、扶贫、助残等公益、道德义务性质的赠与合同，不适用前款规定。

第六百六十条

经过公证的赠与合同或者依法不得撤销的具有救灾、扶贫、助残等公益、道德义务性质的赠与合同，赠与人不交付赠与财产的，受赠人可以请求交付。

依据前款规定应当交付的赠与财产因赠与人故意或者重大过失致使毁损、灭失的，赠与人应当承担赔偿责任。

第一千零五条

自然人的生命权、身体权、健康权受到侵害或者处于其他危难情形的，负有法定救助义务的组织或者个人应当及时施救。

第一千一百八十条

因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金。

第一千一百九十一条

用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。用人单位承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的工作人员追偿。

劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的责任。

第一千一百九十二条

个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。接受劳务一方承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的提供劳务一方追偿。提供劳务一方因劳务受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。

提供劳务期间，因第三人的行为造成提供劳务一方损害的，提供劳务一方有权请求第三人承担侵权责任，也有权请求接受劳务一方给予补偿。接受劳务一方补偿后，可以向第三人追偿。

第一千一百九十三条

承揽人在完成工作过程中造成第三人损害或者自己损害的，定作人不承担侵权责任。但是，定作人对定作、指示或者选任有过错的，应当承担相应的责任。

第一千一百九十八条

宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。

因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；经营者、管理者或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。经营者、管理者或者组织者承担补充责任后，可以向第三人追偿。

第一千二百三十六条

从事高度危险作业造成他人损害的，应当承担侵权责任。

第一千二百三十七条

民用核设施或者运入运出核设施的核材料发生核事故造成他人损害的，民用核设施的营运单位应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因战争、武装冲突、暴乱等情形或者受害人故意造成的，不承担责任。

第一千二百三十八条

民用航空器造成他人损害的，民用航空器的经营者应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因受害人故意造成的，不承担责任。

第一千二百三十九条

占有或者使用易燃、易爆、剧毒、高放射性、强腐蚀性、高致病性等高度危险物造成他人损害的，占有人或者使用人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有重大过失的，可以减轻占有人或者使用人的责任。

第一千二百四十条

从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有重大过失的，可以减轻经营者的责任。

第一千二百四十一条

遗失、抛弃高度危险物造成他人损害的，由所有人承担侵权责任。所有人将高度危险物交由他人管理的，由管理人承担侵权责任；所有人有过错的，与管理人承担连带责任。

第一千二百四十二条

非法占有高度危险物造成他人损害的，由非法占有人承担侵权责任。所有人、管理人不能证明对防止非法占有尽到高度注意义务的，与非法占有人承担连带责任。

第一千二百四十三条

未经许可进入高度危险活动区域或者高度危险物存放区域受到损害，管理人能够证明已经采取足够安全措施并尽到充分警示义务的，可以减轻或者不承担责任。

第一千二百四十四条

承担高度危险责任，法律规定赔偿限额的，依照其规定，但是行为人有故意或者重大过失的除外。

转载自；广东应急管理公众号